在《雍正王朝》中，江苏巡抚李卫推行新政时受到各级官员的抵制，为此他杀鸡儆猴，将江苏按察使革职问罪。那么在清代巡抚是否有这样的权力，可以随意处置省级大员呢？答案是否定的，我们可以从清代的官制中去探寻这个问题。
督抚、布政使、按察使是清代省一级大员，如果以现在的标准来进行对比的话，督抚就是书记，布政使就是省长，而按察使就是主管政法系统的政法委书记。应该说，他们有上下级关系，但又有各自的独立性。
明初时，布政使、按察使、都指挥使是各省的最高长官，后来因为互相推诿，而后设立了巡抚、总督统一事权。但明代的督抚不属于地方官，而是属于朝廷的临时差遣。清入关后，沿袭明制，将督抚确立为各省最高长官，同时废除都指挥使，设立布政使和按察使，他们所属的衙门，为藩司衙门和臬司衙门。
布政使，官秩从二品，职掌本省民政、财政，稽核田数、民数、赋役，参预本省知府以下各官的铨选调补，每三年一次大计中考核属员，并参预重大刑案的会审和秋审。同时，布政使还掌捐纳、旌表刊发诏书、时宪书、律令等。
按察使，官秩正三品，掌全省刑名、按劾及驿传事务。乡试时为监试官，大计为考察官，秋审任主稿官。大事与布政使合议，报督抚以实行。
按清制，布政使、按察使都属于督抚的属员。不过这种从属关系有着较为特殊的含义，换句话说，在很多方面，布、按二使并不一定就要遵循督抚的领导，而是要服从户部、刑部的直接管理。
上面说到，布政使主要是负责一省民政，财政事务，而在封建时代，钱粮两项是重中之重。各省的财政收入向来有定数，布政使每年要按额定的赋税上交户部。从这一次层面来看，布政使和户部有着千丝万缕的联系，每年两季要想户部上报钱粮情况。如果了解清代历史的读者，大致都知道清代的财政制度中，有起运和存留两个概念。
起运就是上交户部的，而存留就是留在地方的。也就是说，只要关系到这两个原则性的问题，布政使首先要向户部负责，而不是督抚。由于中间有户部的干涉，布政使属于两头领导。而这个两个领导相比较而言，当然户部更为重要。
按察使分管一省刑罚，同样也有两个领导，即督抚和刑部。开篇说到江苏巡抚李卫擅自处置按察使，这在清代是不可能发生的事情。别说是按察使这样的省级大员，即便是知府，督抚也没有革职问罪的权力。按律，督抚只有参劾权而没有处置权，凡属官犯罪必须由吏部和刑部商议，级别高的，案情重大的还需请旨。
不过，从整体而言，布、按二使的地位都不能与督抚相比，倒不是说督抚的品级更高，而是督抚手里握有一个题报权。什么是题报权呢？题报权就是直接向皇帝奏报政务，这是一个重要的权力，也体现了地方官的身份地位。这个权力不是一般人所能有的，具有奏折权力的官员很多，但是具有题报权的人较少，地方上都是长官，如督抚、河道、漕运、盐政、学政以及八旗驻防将军才有。
布、按二使因为不具有题报权，所以在皇帝面前的存在感就明显不如督抚。而这样导致的结果就是督抚可以在题报中弹劾布、按二使，占有绝对先机。
还有一个就是考核权，按制，只有地方督抚才有考核权，他们的结果将影响布、按二使的升降调补。我们知道清代的提督是从一品大员，以品级而言高于巡抚的正二品，但因为提督的考核全在督抚的一句话，这就造成了提督的尴尬局面。
但即便是这样，也不意味着布、按二使就要绝对服从或巴结督抚。自雍正以后，随着密折制度的大范围实行，各省布、按二使都拥有了这个权力。他们可以直接向皇帝上奏，甚至是弹劾督抚。雍正帝想要的就是这个结果，他怕地方督抚尾大不掉，让布、按二使对其形成牵制。
密折制度的实行，让地方督抚受到了权力监督，无法为所欲为，这就是清代从未出现过地方督抚造反的根本原因之一。
尽管从体制上来说，督抚和布、按二使有着相互牵制的关系。但官场上毕竟还有一套潜规则，以下抗上这种忌讳是很少出现的。能做到布政使、按察使的想来都是经过数十年宦海沉浮的，官场的那一套是是非非早已了然于胸，谁会吃了没事干，整日和上级闹别扭呢？
全国州县衙门在宋代以后都会树碑刻上什么样的话？
“衙门”历史由来已久，最早在先秦时就有类似的称呼，到了唐宋以后称官府为衙门已经十分普遍，明清时期，将发号施令之所在统称为衙门。在百姓眼里，衙门是让人生畏的地方，有“衙门八字朝南开，有理无钱莫进来”的说法。
其实，衙门的种类很多，并非所有衙门都直接与平民百姓打交道，只有地方的府、州、县衙门才会直接管理百姓，行诉讼审理之责。因而，这些基层衙门往往都会树立法律公正、执法严明的官方形象，为此也衍生出了衙门的文化。清代自府以下的衙门，在大堂的南面都有一个标志性的建筑，有一个石坊里面竖着一块碑，上面都会刻着同样一句话，曰：尔俸尔禄，民脂民膏。下民易虐，上天难欺。
这就是著名的“戒石铭”，也称“天语亭”。在衙门里立戒石的历史，可以追溯到商周时期，当时就用来警醒为官之人，不要徇私枉法。唐代时，玄宗皇帝为了规劝天下官员爱民如子、廉洁奉公，还特意提写了无言诗一首，不过内容较多共有100字。
宋朝开国后，太祖赵匡胤觉得石碑上的文字过多，而百姓识字者少。为了达到通俗易懂的目的，他从中截取了16个字，即上面所述。此后一直到清代，这16个字的“戒石铭”便成了官方标配。当年，宋太祖作为天下表率，亲自书写了“戒石铭”，让全国各州县勒石立碑。其后，著名的书法家黄庭坚又重新书写，颁行天下。
尽管宋太祖对天下的州县官有很高的期望，但实际上与理想相差甚远，这16字的“戒石铭”并不能警醒官员，其效果也很值得怀疑，因此有人便在上面添了几个字加以讽刺：尔俸尔禄只是不足，民脂民膏转吃转肥；下民易虐来的便著，上天难欺他又怎知。
在漫长的封建时代，州县衙门和百姓之间不断地上演着悲剧，草菅人命、大肆索贿等不法情事屡有发生。但是，百姓依然对官府存有期许，其衙门文化也一度升温。清代的扬州府衙门就有一个独特的做法，他们将府衙门的暖阁、天花板全部漆成红色，地板上铺着篾席，意思是官员要奉公执法，否则将“天诛地灭”。
省一级衙门，如督抚衙门、藩死、臬司衙门，因为按照清代的司法制度很少与民间百姓直接接触，所以不像基层衙门那样，需要强调执法严明。但这些高级衙门同样也有自己的文化，只不过是上升到了更高的层次，向朝廷表忠心，发誓要做好官等诸如此类。
大清共有一十八省，每个省的衙门都有自己的特色。如江苏布政使衙门大堂上就悬挂这样的楹联：报朝廷某事，荣父母某事；宽百姓几分，爱子孙几分。
据说这时顺治朝任顺天巡抚的宋权写下的自警之语，当然，谁当衙门的一把手，就都有权利挂上自己喜欢的警句，其后继任的清初名臣魏象枢便在大堂上挂出了“我愧包公”的匾额，以包公自勉。
曾国藩从两江调任直隶总督时，正值北方捻军猖獗，剿捻的同时他也不忘规劝直隶同僚，为此也写下了一副楹联，曰：长吏多从耕田凿井而来，视民事须如家事；吾曹同讲补过尽忠之道，凛心箴即是官箴。丁日昌担任江苏巡抚时，在巡抚衙门大门前贴了一幅亲手创作的楹联，曰：官须呵出，干来若处处瞻顾因循，纵免刑章终造孽；民要持平，待去看个个流离颠沛，忍将膏血入私囊。
以上仅仅是略举一二，像很多著名的封疆大吏在任上都有一些盈利留于衙署，林则徐、陶澍、左宗棠、李鸿章、张之洞等人皆如此。这些形形色色的衙门匾额、楹联成了衙门文化的重要组成部分，也是中国传统文化的组成部分。
清朝的藩司，道台是什么样的官职？
巡抚衙门相当于省政府兼省军区，
藩司衙门相当于省政府办公厅、民政厅、财政厅
臬司衙门相当于省高级人民法院、省公安厅、检察院
道台衙门是明、清两代界于省、府之间设置的一级重要行政机构，其长官称“道员”或“道台”。当时，四川全省共设置了川北、川南、川东、川西4处道台衙门，它们成为链接省政府与各州、县的桥梁，主要职责是负责考核辖区的吏治，审理大案，督导农桑，整肃税源。从明洪武四年（1371）到崇祯十七年（1644），又从清顺治八年（1651）至民国三年（1914），川北道台衙门设在阆中长达536年，明代辖保宁、顺庆、龙安、潼川三府一州共27县，清代辖25州县。明末清初，因成都战乱，四川省会也设在川北道台衙门内，在阆中行使省政府权利长达17年，并在阆中设贡院，连续4届举行乡试。明代状元杨瞻和清代名宦黎学锦等人，皆分别在阆中作过“道台”。民国元年，改川北道台衙门为川北宣慰署使，张澜先生为首任川北宣慰使。国家一些古建筑专家论证说，如今，在全国遗存官署类文物遗迹中，只有县衙，没有道衙。阆中道台衙门一经恢复后，在全国是唯一的一处。
臬司衙门是管什么的?总督,巡抚,抚台和布政司相当于现在的什么官职?
臬司：就是按察司，其长官为按察使，掌管一省的刑狱、治安案件，相当于现在的省政法委、省高级人民法院、省高级人民检察院、省公安厅。
总督：清朝时一般掌两至三省，只有四川、直隶只管一省，但这两省不设巡抚，由总督兼巡抚事。总督的职能偏向军事，但也可过问地方政事。不太好比较，就其职能来说相当于司令员兼省委书记，就其管辖范围来说，相当于大军区级司令员。
巡抚：掌管一省政事的一把手。也兼有部分军事职能，即节制提督，直辖有抚标（即巡抚的直辖部队）。相当于现在的省长兼省军区司令员。
抚台：即巡抚。
布政司：承宣布政使司（简称布政司），长官为布政使，官品为从二品，掌管一省的民政、田赋、户籍。相当现在的副总理或国务委员一级。
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地方官职：
秦汉主要行政区是郡。郡的长官，秦称郡守，汉称太守。隋唐主要行政区是州，州官称刺史，属官有长史、司马等。唐代在一些军事重镇，设节度使，属官有行军司马、参谋、掌书记等。宋代州官称知州，县官称知县。明清改州为府，称知府。
此外，汉代也设州，天下分十几个州，基本上是监察区，中央派官员去刺探情况，称刺史。隋唐全国分十几个道，也称监察区，中央派官员前往巡视，称黜陟使。宋代全国分二十左右路，路中设若干司，分管各方面的事务。元代地方最高行政机构叫行中书省，明代改称承宣布政使司，习惯上仍称为“省”。
参考链接：古代官职—百科
《大明王朝1566》里这个太监是谁演的
王劲松老师。在《北平无战事》中饰演王蒲忱， 在《琅琊榜》中塑造侯爷言阙
《大明王朝1566》中毁堤时，马宁远是怎么想的呢，是什么思路什么逻辑？
马宁远怎么想的不重要，关键是胡宗宪是怎么想的，这才是最重要的事！
一、
看《大明王朝1566》会给人一种错觉，那就是胡宗宪的所作所为，所有出发点都是为国为民，是大明朝的“媳妇”，两头受气。
尤其是对待改稻为桑上面，他是坚决反对的，甚至不惜跟严党决裂，但其实，并非完全如此！
虽然，郑泌昌、何茂才指使马宁远毁堤淹田之事是瞒着胡宗宪进行的，但我们要用脚趾头想一下，作为浙直总督，胡宗宪不会在各大重要衙门埋下眼线吗？
参考后来胡宗宪一心一意去抗倭，还不忘在浙江巡抚衙门埋一个胖书办来看，其他衙门，必然也有眼线，不然很多信息来源就说不清了。
有了这个推断，我们再回过头来看毁堤淹田始末，就会有了恍然大悟的感觉，或许，我们都被胡宗宪给骗了！
我们看，胡宗宪请求延缓改稻为桑的奏折是什么时候发的？
是毁堤淹田之后，是死了几千名百姓，又有几十万百姓无家可归的前提下，而且请求延缓改稻为桑最主要的原因还是因为，倭寇在蠢蠢欲动。
有人说，不对，在毁堤淹田之前胡宗宪就上过一份奏折，嘉靖帝没有看直接给打回来了，这才有了毁堤淹田。
而这份奏折讲的并非延缓改稻为桑，而是借粮：
“所有的事我今天就给朝廷上奏疏，请朝廷督促邻省给我们调粮，布政使衙门和按察使衙门现在立刻去向各米行催贷粮食。”
二、
而胡宗宪为什么要上这份奏折呢？
就是因为杭州知府马宁远纵马踏苗，还抓了几个以齐大柱为首的老百姓，迫使这群老百姓包围了浙江总督府。老百姓包围官府府邸，这不是小事，搞不好就会出现流血事件，甚至民变，所以胡宗宪才意识到问题的严重性。
在这之前，胡宗宪其实一直在强推改稻为桑，只不过选择的方式是委婉的，并非是特别激进的。
这项国策正月就已经制定了，到了四月份还没有推行下去，因此，浙江的官员把新安江沿线的各个堰口都堵上了，就是制造干旱，迫使老百姓改稻为桑。
不要讲堵堰口的事，胡宗宪也不清楚，如果他不清楚，他也不会在老百姓包围总督府后命令杭州知府马宁远：
“抓的人立刻放了，新安江各个堰口立刻放水灌溉秧苗。你带着各县知县亲自去办。”
其实不仅堵堰口的事，胡宗宪一清二楚，纵马踏苗之事也跟他脱离不开干系！
踏苗的兵士可不是臬司衙门的兵，这是正儿八经的骑兵部队，是戚继光用来对敌的军队。正常情况下，各地官府需要用兵时，都是调动各衙门的差役，或者是臬司衙门的兵。这就类似于先动用警察，再不行是武警，最后才是正规军，这也不是随便一个杭州知府就能调的。
三、
所以，在戚继光赶过来要把军队带走时，马宁远是不怕他的，而且至少多次强调，这个兵是有调令的，是部院调来的：
“戚继光，兵是部院调给我的，你没有权利带走！”
在戚继光不理会马宁远之后，马宁远马上就反应过来，这个调令肯定是谭伦下给戚继光的，于是又搬出了胡宗宪来压戚继光：
“戚继光，你是部堂的人，我也是部堂的人，想反水，没有好下场！”
由此可见，从马宁远的潜意识中，他跟戚继光是同一阵营的，而且戚继光的行为会导致胡宗宪的反感。
正是出于这个原因，戚继光并没有理会马宁远，只讲自己有调令，但就是不给马宁远看：
“有调令也用不着给你看，想知道，去上面问。”
如果戚继光真有胡宗宪的调令，他必然会马上掏出来，之所以没掏出来，就是因为他是奉谭伦的命令前来调兵的。
所以，马宁远才会气呼呼地押着几个闹事的百姓，要去找胡宗宪评理：
“回杭州，见到部堂大人再说！”
甚至在看到谭伦之后，马宁远还当着胡宗宪的面喊着，要抓谭伦：
“大人们都看清楚了，就是这个人伙同戚继光干的好事！”
所以，纵马踏苗这事，跟胡宗宪绝对脱离不开干系，至少他是知情的，而且士兵也是他调给马宁远的。
四、
不仅如此，马宁远当着胡宗宪的面还说了这么一句话：
“我们在前面卖命，别人在后面拆台！干脆说，朝廷改稻田为桑田的国策还要不要人干？要这样干，我们可干不了！”
眼看谭伦下不了台了，胡宗宪才出来打马虎眼，接下了这口锅：
“是我叫戚继光把兵带走的。”
此话一出，大出马宁远的所料，他根本就想不明白的，改稻为桑如果改不好，首先受处分的就是胡宗宪，这也是后来他瞒着胡宗宪毁堤淹田的出发点。
胡宗宪也很清楚，改稻为桑如果完成不了，国库的窟窿就补不上，嘉靖帝就会冲严党发飙，到时候，严嵩、严世蕃、胡宗宪都跑不掉。
但胡宗宪又不能不考虑谭伦，谭伦是裕王派来的人，裕王是未来的皇帝，胡宗宪再傻，也不会以得罪裕王为代价完成业绩。
所以，对他来说，如果能正常的改稻为桑，老百姓能自愿改，那是最好的结果。显然，这种结局并非是裕王等人希望看到的，谭伦就在浙江盯着，纵马踏苗真的踢死了老百姓，谭伦的弹劾奏折就够胡宗宪吃一壶的。
所以，胡宗宪，既想完成改稻为桑的国策，又不能让谭伦挑出毛病来，这样一来，事情就非常难办了。
事情难办，不代表不能办，胡宗宪清楚，自己不急，上面也会急，上面急了，事情就有转机。
所以，不要觉得毁堤淹田这种事是瞒着胡宗宪干的，浙江这地面，他可比严世蕃熟悉多了，严世蕃能想到的策略，他会想不到？
五、
马宁远作为胡宗宪忠实的下属，思上级之所思，想上级之所想，愁上级之所愁。所以，他才会被郑泌昌和何茂才，以及杨金水这么一句简单的话所蒙住，岂不知，不过是他的见机行事罢了：
“忠上司认主子是你的长处，但是我问你，你听胡部堂的，胡部堂听谁的？还不是听严阁老小阁老的？那么你听严阁老小阁老的，还能有错？”
脱离了严党，不认恩师，胡宗宪就失去了做人的根本，他活不成。脱离了裕王这边，胡宗宪也没有好果子吃，先不说大明早晚是裕王的，单就谭伦这个眼线，他就对付不了。
而毁堤淹田这个策略，是可以成功进行改稻为桑的，缺德的地方是坑了老百姓，这一点胡宗宪也很清楚。
一方面田已经毁了，老百姓想种水稻也种不成，只能改桑田，造成既定事实。另一方面，胡宗宪是不知情的，而且还勇敢积极地赈灾，在裕王这边也获得好感。
此举是既能完成任务，又能不至于得罪人，这才是胡宗宪最想看到的结局，马宁远显然也预测到了，所以才会说：
“部堂大人不再夹在里面为难，属下这颗人头赔了也值。”
但胡宗宪要想达到目的，还有一难，那就是怎么说服淳安和建德的百姓，做出牺牲？
因为新安江的水太大，九县决口，一个地方堵不住，其余地方也堵不住，唯一的办法只有疏，但这样做的后果是什么呢？
就是淳安和建德会有人伤亡，很容易理解，水还是那么多水，往九个县流和往一个半县流，每个县的水量是不同的。或许田同时被毁，不至于死这么多人，但受灾的民众会多一些，只开淳安和建德，则会淹死人。
这要是让淳安和建德的老百姓投票同意自己被淹，通过性几乎为零，所以，那些可爱的大头兵必须得死！
只有他们死了，胡宗宪才有理由跟其他乡亲们说，自己已经尽力了，实在堵不住了。也只有他们死了，胡宗宪才能下命令把这个口子再挖大，让水流再大一点，以便保住其他几个县。
大明朝的老百姓，太容易感动了，人都是有良心的，见到士兵为了堵口子，命都没了，也就接受了这个结局。
后面一系列的骚操作，都在表明，胡宗宪虽然没有想过做伤天害理之事。但是其行为滋生了这种土壤，在他的地盘上出现这种事，也就顺理成章了。
正所谓，神仙打仗，百姓遭殃，清流跟严党斗法，胡宗宪夹在中间谁也不想得罪，最终只能选择得罪那群跳河士兵，得罪那群被淹老百姓了。
而马宁远，谁能保证，他不是胡宗宪的弃子呢？
既然选择了当棋子，还能有什么想法啊，任人摆布罢了！
林则徐在陕西故意错判一个案子，背后有何蹊跷呢？
1846年4月，林则徐授任陕西巡抚。
期间，林则徐遇到了一个刑事案件。案件并不复杂。
陕西泾阳有一个叫马书新的人，是无业游民，却嗜赌如命。他的妻子李氏多次劝他不要赌钱，也不见悔改。由于赌钱，家里的东西输得一干二净。李氏身上连一件完整的衣服也没有，到了寒冷的冬天，也只能睡在草垫子上。
一次，李氏的哥哥见到这种情况，可怜妹妹的处境，送了一床棉被给她挡寒。马书新回来后，发现了新棉被，要拿去卖钱，作为赌本。李氏当然不肯了，拉住棉被不让马书新拿走。马书新见此，对李氏一阵拳打脚踢。李氏挨了打，非常气愤，一面哭泣，一边叫骂。
马书新被骂恼了，一时兴起，用切草铡刀将李氏的头给铡了下来。
案子送到县里，知县初审时按照故意杀妻罪判处绞监候，相当于死缓。
当年秋天，陕西全省所有判处斩决和斩监候的刑事案件都集中在一块儿，由陕甘总督、山西巡抚、陕西布政使、按察使会同审理，是为"秋审"。秋审将根据案件的实际情况，拟定情实、缓决、可矜、可疑这4 种处理意见，报送刑部。刑部会同大理寺等，对上述原判死刑的四类案件集中审核，提出意见，最后奏请皇帝裁决。
当时，署理按察使张集馨对马书新案的初审判决提出异议，他认为马书新的行为残忍，情节恶劣，且又是一个赌徒，便将绞监候改为绞立决，随后报送陕甘总督衙门。陕甘总督衙门同意了张集馨的意见。
可是，陕西巡抚林则徐在审核马书新案时，提出把它改回绞监候。
张集馨据理力争："故意杀妻，并且将整个头都切下来了，证据确凿而且残忍至极；凶犯又是个赌匪，实在没有宽恕的理由。况且总督大人已经同意了，再想改动也难。"
林则徐耐心地解释为什么要改判："您是道员代理臬司（按察使），假如刑部认为你判决失当，你就会降职。而道员降职并不需要奏明皇上，不像正式臬司受处分必须上奏皇上——那样还可以得到皇上加恩。至于陕甘总督布彦泰大人那里，由我写信告诉他，叮嘱他将草册驳回，由臬司衙门重新拟定。"
张集馨还是有些不服，他将案子抄送给刑部侍郎张兰沚，听听他的意见。张兰沚回信说："这个案子证据确凿，确实应该判以绞立决，但是你们省里还是判处绞监候较好，这样就可以留给刑部驳回——刑部不驳回几个案子，怎么显出办案的慎重呢？刑部的权威又怎么体现呢？"
张集馨把张兰沚的回信给林则徐等人看了，在场的人看了都笑起来了。
秋审结果批下来的时候，少穆先生已经离任了。陕西报上去的150多个刑事案件，刑部全部批准了。只有马书新案，刑部将绞监侯改为绞立决。
通过此案，我们可以看出，林则徐对于死刑判决的慎重，以及对官场权谋的熟悉。
其实，林则徐虽然驳回了张集馨的判决，却很欣赏他的才华。他在转任云贵总督之前，密奏道光皇帝，推荐了张集馨。于是，第二年6月，张集馨就被提拔为四川按察使。
【参考资料：《道咸宦海见闻录》等】
